信阳市构筑工程施工安全出产委员会

苏构筑安全委〔2020〕2号

关于进一步加强小型（一时）建设工程

安全出产监管工作的通知

各市_、_、区人民当局_，信阳工业园区_、_、信阳高新区_、_、太仓港口管委会_：

为进一步规范小型（一时）建设工程安全出产监管_，美满本市建设工程治理体制和运行机制_，强化建设工程_、_、全过程监管_，凭据信阳市人民当局《关于进一步加强全市建设工程安全监管工作的通知》（苏府 〔2017〕144号）等文件心灵_，结合本市现实_，现就进一步加强小型（一时）建设工程安全出产监管工作通知如下:

一、、工作准则

依照“行业领导、、属地掌管、、网格监管”的工作准则，明确各级当局和部门安全出产监督治理职责，以网格化监管为伎俩，进一步下移监督治理领域，落实乡镇（街道、、开发区）当局（管委会）（以下简称“乡镇当局”）的监管职责，美满建设工程安全监管系统，规范小型（一时）建设工程安全出产秩序，确保人民人民性命财富安全。。。

二、、合用领域

小型（一时）建设工程，通常是指工程投资额在30万元以下或者构筑面积在300平方米以下，依法可不办理施工许可证的各类建设工程项目，蕴含一时施工项目和企业内部小型建设施工项目。。。

三、、职责分工

小型（一时）建设工程安全出产日常监管工作由地点地的乡镇当局掌管。。。乡镇当局重要掌管报答一责任人，对本辖区小型（一时）建设工程安全出产工作负辅导责任；；；分管掌管人负重要责任。。。各乡镇当局应明确相应的职能部门或机构，具体承担小型（一时）建设工程的安全出产日常监管工作；；；并凭据现实，成立本地域小型(一时)建设工程的网格综合监管法律系统，细化美满小型（一时）建设工程的安全出产治理机制，成立“开工登记，奉告承诺、、网格监管，法律查处”等链条清澈、、分工明确的工作流程。。。各市、、区当局（管委会）要将小型（一时）建设工程安全出产工作列入对各乡镇年度安全出产责任指标的查核内容。。。

各级资规、、住建、、园林绿化、、城市治理、、交通运输、、水务等部门要依照职责分工，领导乡镇做好小型（一时）建设工程安全监管工作。。。各级教育、、工信、、民族宗教、、民政、、商务、、文化游览、、卫生健康、、市场监督、、体育等部门等该当依照各自职责，遵循安全出产“三必要”的要求，督促学堂、、工矿企业、、宗教活动场所、、养老和福利机构、、商场、、宾馆、、饭店、、集贸市场、、景区、、医疗卫朝气构、、文体场馆等做好小型（一时）建设工程安全出产工作。。。

各级资规、、生态环境、、住建、、城市治理等行政治理部门要依照各自职责，端庄查处小型（一时）建设工程所涉及的犯法用地、、犯法占地、、犯法建造以及违反城镇规划、、危及房屋使用安全、、影响生态环境等行为，进一步规范小型（一时）建设工程的建设行为，从源头上严格把好安全出产关。。。

各级应急治理部门要加强对小型（一时）建设工程安全出产的综合监管，依法依规组织对建设领域出产安全变乱进行调查处置。。。

四、、治理法式

1.登记登记

小型（一时）建设工程开工前，建设单元（项目业主）该当向工程地点的乡镇申请办理开工登记登记手续。。。各乡镇当局依照“属地治理”准则掌管本行政区域内小型（一时）建设工程安全出产放哨，切实将小型（一时）建设工程纳入治理领域，实时发现、、制止各类违法违规建设行为，并自动奉告各建设单元（项目业主）做好登记登记工作，发放小型（一时）建设工程开工登记登记指引和安全出产事项奉告书，明确登记登记治理要求和安全出产责任，并签定安全出产承诺书。。。

2.开工前提

对于工程建设该当切合伙规、、生态环境等部门有关工作要求的小型（一时）建设工程，在办理开工登记登记手续时提交相应资料。。。

小型（一时）建设工程该当发包给拥有相应资质的施工单元，或有资格的建造师、、监理工程师组织的施工行列。。。建设单元（项目业主）与施工单元签定安全出产责任书，明确双方关于安全出产方面的权势使命。。。

小型（一时）建设工程的施工图纸，应由具备相应资质的设计单元进行设计；；；无需专项设计的，建设单元或项目业主该当提供选用的设计通用图和尺度图集目录。。。涉及构筑主体和承重结构改观的工程，建设单元（项目业主）该当在施工前委托原设计单元或者拥有相应资质等级的设计单元提出设计规划，没有设计规划的，不得施工。。。房屋构筑使用者在建设过程中，不得擅自改观房屋构筑主体和承重结构。。。

涉及危险性较大的分部门项工程，需提供专项施工规划，应经专家论证的提供专家论证汇报。。。

3.布告公示

小型（一时）建设工程尝试布告公示监督制度。。。凭据工程登记登记信息，建设单元（项目业主）应在施工现场出入口外侧张贴施工公告牌，自觉接受各职能部门和社会的监督，同时应将小型（一时）建设工程开工登记登记表、、安全出产承诺书、、安全出产事项奉告书等复印件张贴在施工现场能干地位，依法自觉接受、、共同有关部门的监督治理，不得回绝、、故障有关部门依法依规对施工活动进行监督查抄。。。支持和激励建设单元（项目业主）委托监理单元对小型（一时）建设工程进行工程监理。。。

4.网格监管

各乡镇当局要依照“横向到边、、纵向到底”的工作要求，成立网格化监管系统、、落实网格监管员，强化综合监管职责，健全安全出产放哨制度，依法组织对本行政区域内小型（一时）建设工程的安全出产放哨。。。网格综合监管要正视阐扬社区、、物业服务企业的作用，实现治理领域下移。。。要通过网格化治理方式，逐级细化治理片区，落实安全监管责任。。。

各乡镇当局应依照“技防和人防相结合的准则”，凭据监管区域面积，建设设备设施利用日常放哨，成立放哨档案，提升监管效力。。。有前提的乡镇可通过当局采办服务，引入第三方的安全技术服务机构协助发展小型（一时）工程的监管，确保监管无遗漏。。。

5.放哨传递

各乡镇当局要进一步明确网格监管员职责。。。网格监管员该当依照划定的网格放哨区域，对区域内小型（一时）建设工程建设情况进行放哨监督，实时发现上报各类违章违法建设和安全隐患，督促、、领导有关责任单元和责任人予以整改落实和闭环治理，对安全出产违法行为上报或移送有权部门处置；；；对该当办理施工许可的建设工程，督促建设单元（项目业主）依法依规办理有关施工许可手续，并提交住建部门处置。。。

市构筑施工安全出产委员会办公室该当成立定期传递制度，凭据应急治理部门的统计数据和变乱分析，依照“一岗双责、、齐抓共管、、失职追责”的准则，将涉及小型（一时）建设工程安全出产变乱的直接责任单元和人员、、属地监管责任人传递给乡镇地点地上一级、、当局和纪检监察部门，督促各方切实推广监管职责。。。

五、、工作要求

各地要加强对建设施工领域安全出产工作的综合监督治理和综合治理，要成立日常联动机制，加强现场监管等信息沟通和工作协调。。。各乡镇当局要强化日常放哨发现汇报机制，有关职能部门在获知有关项目建设情况后，应立即依法查处，不得迟延。。。

各乡镇当局应结合现实，制订小型（一时）建设工程安全出产监管执行细则，制订相应工作流程、、岗位职责、、监督机制和档案治理等规章制度。。。

各级应急治理、、住建、、交通、、水务等部门应把乡镇专职安全监管人员纳入到日常培训工作中，加强对乡镇安全出产监管的业务领导，提升监管人员的监管水平。。。

本通知自颁布之日起执行。。。

附件：1.构筑施工领域安全变乱每月传递

2.小型（一时）建设工程开工登记登记表

3.小型（一时）建设工程开工登记登记指引

4.小型（一时）建设工程安全出产事项奉告书

5.小型（一时）建设工程安全出产承诺书（建设单元）

6.小型（一时）建设工程安全出产承诺书（施工单元）

7.小型（一时）建设工程安全出产查抄表

8.小型（一时）建设工程安全出产查抄重点

信阳市构筑工程施工安全出产委员会

2020年4月24日

抄报：省住建厅；；；市委、、市当局、、市纪委监委、、市安委办